湖南湘江新区管理委员会行政执法局：大陶食堂劳务及食材配送服务项目采购需求公开

一、功能及要求：

一、采购项目名称及预算

1.项目名称：大陶食堂劳务及食材配送服务采购

2.项目预算： 876200元/年，2628600元/三年（包括食品材料的采购、加工、烹饪、耗材、人员经费等）

费用列支

注：本项目报价方式：

1、食堂劳务费报元/年总价；

2、食材配送费报折扣率（即食材金额为100元，报价为90%，则最终结算为100*90%=90元），开标一览表及分项报价时投标人须明确折扣率（用于结算）及按照年度预算及所报折扣率计算出年度费用（该价格仅用于价格评审，结算方式详见第四章技术规格、参数与要求中付款方式3.2条款）。

3、电子开标一览表报食堂劳务费及食材配送费一年度合计金额，该价格仅用于价格评审，最终结算金额以实际发生为准。

二、相关标准：

按照国家相关标准执行

三、技术规格：

四、食堂劳务服务要求

（一）日常供餐服务。

1、供餐时间与频次

（1）中标人须在工作日提供早餐、中餐、晚餐三餐服务，具体供餐时间由采购人根据工作需要确定。

（2）中标人须保障周末、法定节假日、临时加班及公务接待用餐需求，供餐时间根据采购人安排灵活调整，不得另行收取加班费用。

（3）如遇采购人重大活动、集中会议等情况，中标人须无条件配合延长供餐时间或增加供餐批次。

2、供餐标准

（1）早餐：提供粉、面、粥、点心、鸡蛋、豆浆等不少于6个品种，确保营养均衡。

（2）中餐：提供不少于5个菜品（含荤菜3个、素菜1个、汤1种），并配备主食（米饭、杂粮饭等）、水果或酸奶。

（3）晚餐：提供不少于4个菜品（含荤菜2个、素菜1个、汤1种），并配备主食。

（4）公务接待用餐服务：根据采购人实际需求，按照接待标准提供桌餐或自助餐服务，菜单须提前与采购人沟通确认。

（5）菜品搭配须合理、营养均衡，每周菜单须提前报采购人审核确认后执行。

（6）中标人须制定健康饮食规划，含营养食谱、节日食谱等。

（7）中标人须制定节日特色活动方案，含端午、中秋、元宵节等节日食品供应及主题菜单。

（8）中标人须提供特色餐饮服务，含地域特色、民族特色、本地特色、低卡减脂、养生药膳等，每月研发款新菜品。

（二）人员配置与管理

1、人员配置要求

中标人须为本项目固定配备以下人员：

注：中标人可视实际工作量适当增加人员，但不得少于上述最低配置人数。采购人有权根据实际服务需求要求中标人增配人员，相关费用由中标人自行承担。

2、人员资质要求

（1）所有工作人员须持有效健康证、身份证、无犯罪记录证明上岗，接受采购人及相关监管单位不定期查验。

（2）大厨须具有厨师职业资格证书。

（3）所有从业人员须每年体检一次，患有传染性疾病的人员须立即调离岗位。

3、人员管理要求

（1）中标人须与其员工签订合法劳动合同，依法为其缴纳社会保险，并购买雇主责任险或团体人身意外伤害险。

（2）中标人须建立员工培训制度，定期组织职业道德、服务规范、技能提升、食品安全、消防安全、岗位操作标准等培训，每季度不少于1次全员培训，新进人员须完成岗前培训后方可上岗。

（3）中标人须建立员工绩效考核制度，制定明确、可量化的绩效考核指标，考核结果与薪酬待遇挂钩。

（4）中标人须制定关键岗位（含项目经理、厨师长等）人员接替方案，明确接替人员的选用标准、接替流程、交接时限（不超过7个工作日）。

（5）中标人须制定员工弹性调配方案，应对食堂高峰用餐时段、临时会议用餐、大型会议用餐等特殊情况，确保套餐和自助餐用餐有序、取餐快捷、避免排队时间过长。

（6）中标人须制定员工待遇保障方案，保障员工合理的薪酬待遇、劳动保障和职业发展。

（三）食品安全与卫生管理

（1）严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法规；

（2）每日对菜品进行留样，保留完整进货凭证，确保可追溯；‌每餐每样必留，标注品名、日期、餐次、留样人，专人管理并记录。

（3）餐具每次使用后须高温消毒，厨房、餐厅、仓库等区域保持整洁，定期消杀，消毒后存放在专用保洁柜内，避免二次污染。

(4)配合甲方及市场监管、卫健等部门检查，每季度接受甲方组织的职工满意度调查。

(5)三防设施‌：防鼠、防虫、防蝇措施齐全。

（6）规范储存‌：食品分类分架、隔墙离地10厘米以上，生熟分开，冷藏冷冻温度达标，先进先出，及时清理变质过期食品。

（7）生熟分开‌：荤素分池清洗，刀具、砧板、容器生熟标识明显、分开使用。

（8）食堂人员个人卫生‌：穿戴清洁工作衣帽，头发完全遮盖，不佩戴外露饰品，不留长指甲、不涂指甲油，操作前、便后严格洗手消毒；售卖直接入口食品需佩戴口罩、使用专用售物工具。

（9）培训要求‌：从业人员每年接受不少于40小时的食品安全培训，考核合格后方可上岗。

（10）日常清洁维护‌：每日清扫餐桌、地面，每周开展全面大扫除，地面保持干燥无积水；垃圾桶密闭离墙放置，餐厨垃圾日产日清；定期疏通下水道，保持通风良好。

（11）食品‌烧熟煮透‌：食品彻底加热熟透，烹饪后至食用间隔不超过2小时，剩余食品冷藏不超过24小时，再次食用前需充分复热。

四、交付时间和地点：

二、服务期限

三年，合同一年一签。

三、服务场所

大陶基地食堂（具体地址由采购人指定），服务对象为采购人大陶基地在册人员（不含企业劳务服务外包人员），预计用餐人数约120人，实际用餐人数以在册人员数量为准，采购人保留根据实际就餐人员增减情况同步调减或核增项目费用的权利。

五、服务标准：

四、食堂劳务服务要求

（一）日常供餐服务。

1、供餐时间与频次

（1）中标人须在工作日提供早餐、中餐、晚餐三餐服务，具体供餐时间由采购人根据工作需要确定。

（2）中标人须保障周末、法定节假日、临时加班及公务接待用餐需求，供餐时间根据采购人安排灵活调整，不得另行收取加班费用。

（3）如遇采购人重大活动、集中会议等情况，中标人须无条件配合延长供餐时间或增加供餐批次。

2、供餐标准

（1）早餐：提供粉、面、粥、点心、鸡蛋、豆浆等不少于6个品种，确保营养均衡。

（2）中餐：提供不少于5个菜品（含荤菜3个、素菜1个、汤1种），并配备主食（米饭、杂粮饭等）、水果或酸奶。

（3）晚餐：提供不少于4个菜品（含荤菜2个、素菜1个、汤1种），并配备主食。

（4）公务接待用餐服务：根据采购人实际需求，按照接待标准提供桌餐或自助餐服务，菜单须提前与采购人沟通确认。

（5）菜品搭配须合理、营养均衡，每周菜单须提前报采购人审核确认后执行。

（6）中标人须制定健康饮食规划，含营养食谱、节日食谱等。

（7）中标人须制定节日特色活动方案，含端午、中秋、元宵节等节日食品供应及主题菜单。

（8）中标人须提供特色餐饮服务，含地域特色、民族特色、本地特色、低卡减脂、养生药膳等，每月研发款新菜品。

（二）人员配置与管理

1、人员配置要求

中标人须为本项目固定配备以下人员：

注：中标人可视实际工作量适当增加人员，但不得少于上述最低配置人数。采购人有权根据实际服务需求要求中标人增配人员，相关费用由中标人自行承担。

2、人员资质要求

（1）所有工作人员须持有效健康证、身份证、无犯罪记录证明上岗，接受采购人及相关监管单位不定期查验。

（2）大厨须具有厨师职业资格证书。

（3）所有从业人员须每年体检一次，患有传染性疾病的人员须立即调离岗位。

3、人员管理要求

（1）中标人须与其员工签订合法劳动合同，依法为其缴纳社会保险，并购买雇主责任险或团体人身意外伤害险。

（2）中标人须建立员工培训制度，定期组织职业道德、服务规范、技能提升、食品安全、消防安全、岗位操作标准等培训，每季度不少于1次全员培训，新进人员须完成岗前培训后方可上岗。

（3）中标人须建立员工绩效考核制度，制定明确、可量化的绩效考核指标，考核结果与薪酬待遇挂钩。

（4）中标人须制定关键岗位（含项目经理、厨师长等）人员接替方案，明确接替人员的选用标准、接替流程、交接时限（不超过7个工作日）。

（5）中标人须制定员工弹性调配方案，应对食堂高峰用餐时段、临时会议用餐、大型会议用餐等特殊情况，确保套餐和自助餐用餐有序、取餐快捷、避免排队时间过长。

（6）中标人须制定员工待遇保障方案，保障员工合理的薪酬待遇、劳动保障和职业发展。

（三）食品安全与卫生管理

（1）严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法规；

（2）每日对菜品进行留样，保留完整进货凭证，确保可追溯；‌每餐每样必留，标注品名、日期、餐次、留样人，专人管理并记录。

（3）餐具每次使用后须高温消毒，厨房、餐厅、仓库等区域保持整洁，定期消杀，消毒后存放在专用保洁柜内，避免二次污染。

(4)配合甲方及市场监管、卫健等部门检查，每季度接受甲方组织的职工满意度调查。

(5)三防设施‌：防鼠、防虫、防蝇措施齐全。

（6）规范储存‌：食品分类分架、隔墙离地10厘米以上，生熟分开，冷藏冷冻温度达标，先进先出，及时清理变质过期食品。

（7）生熟分开‌：荤素分池清洗，刀具、砧板、容器生熟标识明显、分开使用。

（8）食堂人员个人卫生‌：穿戴清洁工作衣帽，头发完全遮盖，不佩戴外露饰品，不留长指甲、不涂指甲油，操作前、便后严格洗手消毒；售卖直接入口食品需佩戴口罩、使用专用售物工具。

（9）培训要求‌：从业人员每年接受不少于40小时的食品安全培训，考核合格后方可上岗。

（10）日常清洁维护‌：每日清扫餐桌、地面，每周开展全面大扫除，地面保持干燥无积水；垃圾桶密闭离墙放置，餐厨垃圾日产日清；定期疏通下水道，保持通风良好。

（11）食品‌烧熟煮透‌：食品彻底加热熟透，烹饪后至食用间隔不超过2小时，剩余食品冷藏不超过24小时，再次食用前需充分复热。

（四）设备与场地管理

1、中标人无偿使用采购人提供的厨房、餐厅、员工宿舍等场地及设施设备，负责日常清洁与简单维护。如有损坏，须及时报告采购人进行维修。

2、中标人不得擅自改变食堂场地结构、用途，不得擅自添置大型设备。

3、因经营需要添置的设备、设施（包括全部食堂餐具、用具）等费用由采购人承担。采购人与中标人签订合同时，双方应进行资产清理，并办理资产交接手续；按国有资产管理要求，每年进行一次资产清查，确保采购人国有资产不流失。

4、中标人入场前应与原承包商协商处理除固定资产以外的设施设备。

5、中标人不得擅自使用瓶装液化气，如遇特殊情况（如停电）须书面报采购人同意后方可临时使用，并落实专人管理，确保安全。

6、中标人应节约用水、用电、用气，杜绝浪费。

（五）成本控制与节约要求

中标人须制定剩余食品处理及节能降耗方案，含半成品、成品处理及节约用水、用电、用气等措施，须在进场后30日内提交采购人审核备案。

五、食材配送服务内容

（一）食材采购范围

包括但不限于冷冻肉、鲜肉、蔬果、副食、干货、豆制品、调味品、日杂用品等；对于未列明的特殊食材，可由双方协商确定采购标准与价格。

（二）质量与安全要求

1、总体要求

（1）所有食材须符合国家食品安全标准和相关法律法规要求，来源可追溯。

（2）严禁配送"三无"产品（无生产厂家、无生产日期、无质量合格证）、过期产品、假冒伪劣产品。

（3）严禁配送病死、毒死或者死因不明的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品。

（4）严禁配送未按规定进行检疫或者检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。

（5）严禁提供或加工国家保护动植物。

2、畜肉类质量要求

（1）鲜猪肉、鲜牛肉、鲜羊肉等须为定点屠宰厂（场）屠宰的产品，具有动物产品检疫合格证、肉品品质检验合格证，动物产品须加盖检疫合格验讫印章。

（2）鲜肉须色泽正常、肉质紧密、有弹性、无异味，不得注水或注入其他物质。

（3）冷冻肉品须包装完好、无解冻迹象、生产日期清晰、在保质期内。

（4）猪副产品（猪肝、猪心、猪蹄、猪血等）须来源正规、新鲜卫生。

3、禽肉类质量要求

（1）鲜禽类须为当日宰杀，具有动物产品检疫合格证，净膛、去头、去脚（特殊要求除外）。

（2）冷冻禽肉须包装完好、无解冻迹象、无淤血、无异味。

（3）禽蛋须外壳完整、清洁、无裂纹，具有食用农产品合格证。

4、蔬果类质量要求

（1）蔬菜须新鲜、干净、无腐烂、无病虫害、无机械损伤，农药残留不超标。

（2）叶菜类须无黄叶、无烂叶。

（3）根茎类须表皮完整、无发芽（如土豆）、无腐烂。

（4）水果色泽正常、无腐烂、无病虫害。

（5）采购人有权要求中标人提供蔬果农药残留检测报告或进行快速检测。

5、调味品质量要求

调味品须为正规厂家生产，包装完好、标签标识齐全、在保质期内。

6、水产类质量要求：

（1）鲜活：可采购各类鲜活水产品，包含鱼类、虾类、蟹类、蛙类、常规海鲜等。

（2）加工：所有货品完成宰杀、清理、去杂等初加工，严禁冷冻解冻、变质水产，品相完好、无异味、无变质。

（3）严格符合国家食品安全标准中重金属、兽药残留限量要求，无违禁药物残留。

7、包装与运输要求

（1）食材包装容器须清洁、干燥、无毒、无异味，符合《农产品包装和标识管理办法》。

（2）生鲜食材与预包装食品须分开装运，避免交叉污染。

（3）冷藏食品须使用冷藏车辆运输，冷冻食品须使用冷冻车辆运输，车辆须配备温度监控设备，全程保持规定温度。

（4）运输车辆须专用、清洁、定期消毒，不得与其他货物混装。

（5）配送人员须持有效健康证上岗。

（三）配送与验收

1、配送要求

（1）中标人须按采购人规定的时间、地点、品种、数量准时配送。

（2）每日配送时间须在供餐前1小时完成，具体时间由采购人确定。

（3）临时补货须在接到采购人通知后2小时内送达。

（4）中标人须确保配送食材数量准确，不得短斤少两。

2、验收程序

（1）双方现场验收、过秤（过磅）、签字确认，验收单一式两份，各自留存。

（2）验收内容包括但不限于：品种是否相符、数量是否准确、质量是否合格、包装是否完好、保质期是否符合要求、检验检疫证明是否齐全。

（3）散装食材须现场过秤，包装食材须核对包装标识重量。

（4）采购人对验收结果有异议的，可当场提出，中标人须无条件配合处理。

3、不合格食材处理

（1）验收发现质量不合格、品种不符、数量不足、包装破损、过期或临近过期的食材，采购人有权当场拒收。

（2）中标人须在接到通知后2小时内补送合格产品，因此产生的一切费用由中标人承担。

（3）同一批次食材不合格率超过5%的，采购人有权拒收该批次全部食材并要求中标人重新配送。

（4）发现食品安全问题的，采购人有权立即封存该批次食材并报告市场监管部门。

六、安全生产管理要求

（一）安全生产责任制

中标方须建立健全安全生产责任制，明确项目负责人为安全生产第一责任人，负责日常安全生产检查、隐患排查与整改，包括但不限于：用电安全、燃气安全、消防安全、设备操作规范等。

（二）用电与燃气安全

严禁私拉乱接电线，不得超负荷用电；电器设备须符合国家安全标准，定期检查维护；燃气设施须由具备资质的单位安装、检修，严禁使用不合格燃气器具；不得擅自使用瓶装液化气，如遇特殊情况须书面报采购人同意后方可临时使用，并落实专人管理；每日营业结束前须检查燃气阀门、电器开关是否关闭到位。

（三）消防安全

中标方需定期检查、维护食堂公共区域，保持消防通道畅通，不得堆放杂物；工作人员须熟悉消防器材使用方法和应急疏散流程；厨房油烟管道须定期清洗，防止积油引发火灾。

（四）设备操作安全

厨房设备须由经过培训的人员操作；设备运行期间不得离人，操作时须使用安全防护装置；设备故障须立即停用并报修，严禁带病运行；刀具等锐器须定点存放，使用后及时归位。

（五）从业人员健康与安全

1、从业人员须持有效健康证上岗，每年体检一次；工作人员须穿戴整洁的工作服、工作帽、口罩，操作前洗手消毒；严禁带病上岗，患有传染性疾病的人员须立即调离岗位；高温、潮湿作业区域须采取防滑、防烫措施，保障员工作业安全。

2、中标人须制定员工安全培训方案，培训内容含防爆、消防、用电、防盗、食品卫生等，新进人员须考核合格后上岗，全员安全培训每季度不少于1次。

七、应急工作要求

（一）制定应急预案

包含食品安全事件应急预案：明确食物中毒等事件的报告流程、应急响应措施、患者救治配合、现场保护、样品留存等；生产安全事故应急预案：包括火灾、触电、燃气泄漏、机械伤害等事故的应急处置；供餐中断应急预案：应对供货中断、设备故障、停水停电等情况的临时供餐方案；自然灾害应急预案：如暴雨、冰冻、高温等极端天气的应对措施。

（二）应急物资与设备保障

配备必要的应急物资，包括但不限于：备用食材、应急照明、灭火器材、急救箱等；定期检查应急物资的有效期及完好性，及时补充更新；建立备用供货渠道，确保在主供渠道中断时能及时补货。

（三）突发事件报告与处置

发生突发事件，中标方须在第一时间采取有效措施控制事态发展；食品安全事故须在30分钟内报告采购人，配合相关部门调查处理；不得瞒报、漏报、迟报突发事件信息；因中标方处置不当导致事态扩大的，须承担相应责任。

六、验收标准：

八、合同管理与监督考核

（一）统一考核机制

采购人成立食堂管理委员会，负责日常监督、考核、满意度调查及投诉处理；考核内容包括：菜品质量、服务态度、卫生状况、响应速度、原材料合规性、安全生产落实情况、应急管理能力等；采购人每季度开展一次满意度调查，考核结果与劳务费、配送费支付直接挂钩。

（二）一票否决条款

出现下列情形之一，采购人有权立即终止合同，不支付剩余费用，并追究法律责任：发生食品安全事故（如食物中毒）或食材引发的传染病事件；发生因管理不当造成的安全生产责任事故（如火灾、触电、燃气爆炸等）；擅自停止供餐或服务质量严重不达标，影响食堂正常供餐；转包、分包或擅自变更合同内容；提供虚假检测报告、票证；违反法律法规的其他情形。

（三）违约责任

配送延迟、质量不合格、服务态度问题、安全生产措施落实不到位等，按次扣款；造成采购人损失的，中标方须全额赔偿，包括但不限于医疗费、误工费、行政罚款等。

七、其他要求：

九、其他保障事项

合同期内，中标方应确保所配送的食品不出现任何食品安全事故，否则承担由此产生的一切责任和后果；严格遵守安全生产法律法规，落实各项安全管理要求；采购人负责水、电、燃气、低值易耗品（如洗洁精、垃圾袋）、设备维修与添置、检验检测费用等；中标方负责人员工资、社保、培训、健康体检、运输车辆及燃油、自身办公与运营费用、安全生产及应急物资配置等。

合同应明确服务内容、标准、价格、考核、违约责任等条款；争议优先协商解决，协商不成则向采购人所在地人民法院提起诉讼；合同期内如遇政策调整或不可抗力，双方依法协商变更或解除合同；政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

十、其他说明

采购人保留根据实际就餐人员增减情况同步调减或核增项目费用的权利；采购需求中未列明的菜品或服务，如采购人服务需要，由双方协商处理。

十一、经营方式

1. 供应商自主独立依法依规经营、独立核算、自负盈亏，不得以任何形式转租、转包本项目，发生的债权债务与采购人无关；一经发现，采购人有权立即解除合同或予以处罚。

2. 采购人与成交供应商签订合同时，双方应进行资产清理，并办理资产交接手续；按国有资产管理要求，每年进行一次资产清查，确保采购人国有资产不流失；成交供应商入场前应与原承包商协商处理除固定资产以外的设施设备，因经营需要添置的设备、设施（包括全部食堂餐具、用具）等费用均由采购人承担，厨房抽油烟机设备和管道的清洗费用由采购人承担；厨房洗涤用品、餐巾纸、调料等均由成交供应商承担；厨余垃圾由成交供应商自行负责处理。

3. 付款方式：

3.1食堂费用按月度支付,每次付款前成交供应商须开具足额有效的增值税发票，否则采购人有权拒绝付款。

3.2 食材费用定价与结算机制:每季度以沃尔玛或大润发超市长沙市门店同期零售价为基准；按中标折扣率计算实际结算单价；每月据实结算一次，次月对账无误后，中标方提供有效发票，甲方支付。

3.3合同期内成交供应商必须严格履行合同约定条款，采购人每季度对成交供应商进行一次服务满意度评价，累计2个季度满意度评分低于85分的，采购人有权解除合同，由此产生的后果由成交供应商承担。

4. 本项目采用简易程序验收。项目验收国家、省、市、县有强制性规定的，按国家、省、市、县规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

5. 本项目为费用总包干方式，成交供应商负责支付本项目包括但不限于物资采购、员工工资、社会保险、意外保险、劳保福利、劳卫用品、税费、管理费、员工遣散费、员工住宿等所有费用，采购人不支付任何费用，成交供应商的所有工作人员的劳资关系与采购人无关，承接项目后的任何经济、人身安全及法律责任均由成交供应商自行负责。

6. 对于上述要求，供应商应在响应文件中进行回应，必须作出承诺及说明。

湖南湘江新区管理委员会行政执法局

20**年**月食堂服务满意度调查表

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日期： 年 月 日

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。