长沙市望城区商务局：审核服务采购采购需求公开

一、功能及要求：

1.家电以旧换新补贴审核服务

（1）对辖区内参与家电以旧换新补贴活动的企业上传至审核系统的每笔补贴申请订单进行全面审核，审核内容包括但不限于：消费者身份信息（姓名、身份证号、手机号）、销售发票（票面须标注消费者姓名、身份证号、商品名称、型号规格、销售价格、补贴金额、S/N码等）、购物小票、送货资料、送货安装照片等资料的完整性、合规性。

（2）在审核系统中完成每笔补贴订单的初审和复审，根据省、市工作部署要求完成任务。每笔订单的审核内容包括但不限于以下几点：①补贴对象与资格审核，补贴对象为年满18周岁且具备完全民事行为能力的个人消费者。②身份一致性：补贴资格申领人、付款人、收货人应为同一人。③地域限制：收货地址须在湖南省内，不得二次转运到省外。④补贴品类与标准审核：冰箱（含冰柜、冰吧）、洗衣机（含洗烘一体机、干衣机、洗烘套装）、电视（含投影仪）、空调（含挂壁式空调、立柜式空调、中央空调风管机、中央空调多联机、中央空调天花机、厨房空调）、电脑（含台式机、笔记本电脑）、热水器（含燃气热水器、电热水器、壁挂炉、小厨宝、空气能热水器）。⑤能效要求：须为1级能效或水效标准。⑥补贴标准：扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，每件补贴不超过1500元。⑦开票时限：经营主体须在消费者下单付款后90天内开具湖南省正规销售发票；2026年10月1日以后下单付款的，开票最迟不晚于2026年12月31日。未在规定时限内完成发票开具，视为自动放弃补贴清算资格。⑧单独开票：每件产品单独开票。⑨发票金额构成：列明补贴产品销售价格（补贴资金数额+实际支付金额），不包括各类经营主体优惠、辅材和安装费、优惠券金额和价保赔付金额。旧机抵扣款可开具发票但不纳入补贴范围。⑩发票信息：发票开给个人消费者，票面须标注消费者姓名和身份证号码（与补贴资格申领人一致）、商品名称、型号规格、销售价格、补贴金额、能效或水效等级（1级）、S/N码等。?照片的核查：商家需拍摄并上传安装或妥投照片；电脑产品须有能效等级照片；冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器拍摄机身或外包装带S/N码照片和能效水效等级照片各一张回传；核查是否按要求上传购物小票、物流截图或送货资料。?核查经营主体须在消费者下单付款后90天内完成送（提）货或安装；2026年10月15日以后下单付款的，最迟不晚于2027年1月15日。

（3）对审核过程中发现的疑点订单及时向采购人反馈，并提出处理建议。

2.数码和智能产品购新补贴第三方审核服务

（1）对辖区内参与数码和智能产品购新补贴活动的企业上传至审核系统的每笔申请补贴订单进行初审和复审，审核内容包括但不限于：消费者身份信息（姓名、身份证号、手机号）、销售发票（票面须标注消费者姓名、身份证号、商品名称、型号规格、销售价格、补贴金额、S/N码、IMEI码等）、购物小票、激活照片、送货资料等资料的完整性、合规性。

(2)在审核系统中完成订单的初审和复核，根据省、市工作部署要求完成任务。每笔订单的审核内容包含但不限于以下几点：①补贴对象与资格审核，补贴对象为年满18周岁且具备完全民事行为能力的个人消费者。②身份一致性：补贴资格申领人、付款人、收货人应为同一人。③地域限制：收货地址须在湖南省内，不得二次转运到省外。④补贴品类与标准审核：品类范围：手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜。⑤价格上限：单件销售价格不超过6000元。⑥补贴标准：扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，每件补贴不超过500元。⑦开票时限：经营主体须在消费者下单付款后90天内开具湖南省正规销售发票；2026年10月1日以后下单付款的，开票最迟不晚于2026年12月31日。未在规定时限内完成发票开具，视为自动放弃补贴清算资格。⑧单独开票：每件产品单独开票。⑨发票金额构成：列明补贴产品销售价格（补贴资金数额+实际支付金额），不包括各类经营主体优惠、辅材和安装费、优惠券金额和价保赔付金额。旧机抵扣款可开具发票但不纳入补贴范围。⑩发票信息：发票开给个人消费者，票面须标注消费者姓名和身份证号码（与补贴资格申领人一致）、商品名称、型号规格、销售价格、补贴金额、S/N码等。?照片的核查：拍摄并上传外包装和商品同框照片（清晰可见S/N码及激活设备展示的IMEI码）；电脑产品还需拍摄能效等级照片；手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜，需现场拆封，现场拆封激活照片须清晰可辨；核查是否按要求上传购物小票、物流截图或送货资料。?核查经营主体须在消费者下单付款后90天内完成送（提）货或安装；2026年10月15日以后下单付款的，最迟不晚于2027年1月15日。

（3）对审核过程中发现的疑点订单及时向采购人反馈，并提出处理建议。

3.汽车补贴第三方审核服务

（1）对辖区上级及本级汽车置换更新、购新等汽车板块内个人消费者提交的补贴申请订单进行逐条、逐项审核，审核内容包括但不限于：申请人身份信息（姓名、身份证号、手机号）、一类银行卡账户信息、新车销售发票、新车登记证书、车辆识别代号、二手车销售统一发票等资料的完整性、合规性。

（2）在审核系统中完成补贴订单的初审，根据省、市工作部署要求完成任务。

（3）对审核过程中发现的疑点订单及时向采购人反馈，并提出处理建议。

4.智能家居以旧换新补贴第三方审核服务

（1）****城区内参与智能家居（含适老化家居）产品购新补贴活动的企业上传至审核系统的每笔补贴申请订单进行初审和复审，审核内容包括但不限于：消费者身份信息（姓名、身份证号、手机号）、销售发票（票面须标注消费者姓名、身份证号、商品名称、型号规格、销售价格、补贴金额等）、购物小票、送货资料、安装照片等资料的完整性、合规性。

（2）在审核系统中完成订单的初审和复核，根据省、市工作部署要求完成任务。

（3）对审核过程中发现的疑点订单及时向采购人反馈，并提出处理建议。

5.其他促消费活动审核服务

5.1根据项目要求，服务内容可能包括：

（1）对举办的大型年货节、购物节、消费季等线上线下促销活动进行审核，审核内容包括参与企业资质、补贴资金支出账目明细、实际执行情况等。

（2）核对参与商户名单、销售台账、活动凭证等资料，对活动补贴资金的全流程进行审核，核查资金分配、拨付、使用、核销及结余情况的真实性、合规性；对消费券的发放、核销、退款等数据的真实性、完整性进行验证；确认财政补贴资金是否按要求用于支持符合条件的商户和商品品类，核查补贴资金是否严格按照活动方案规定的范围和标准使用，有无虚列核销、套出资金等情况。

（3）重点关注活动中是否存在虚报费用、截留挪用财政资金等行为。

二、相关标准：

1.质量要求

1.1严格按照《湖南省2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则》《2026年湖南省汽车以旧换新补贴实施细则》《湖南省商务厅关于实施湖南省2026年消费品以旧换新新增品类补贴政策的公告》及相关政策文件执行审核工作，确保审核标准统一、审核结果准确。

1.2审核工作须遵循《中国注册会计师审计准则》等相关规定，获取充分、适当的审核证据，对补贴交易是否不存在重大错报获取合理保证。

1.3建立完善的内部质量控制体系，实行审核、复核、审批三级把关，确保审核质量。

2.保密要求

投标人及其工作人员对执行业务过程中知悉的消费者个人信息、企业商业秘密及相关政府信息应严格保密，不得泄露、出售或非法向他人提供。

3.报告要求

根据上级部门要求出具客观真实、完整准确且符合行业标准的审核报告。

4.人员要求

投标人需投入不少于15人组成固定的审核服务小组。其中至少有2名具有注册会计师执业资格的团队人员。为采购人提供技术咨询和服务，未经采购人同意不得随意更换。

5.其他要求

（1）因时间紧任务重，须在限期内完成任务；

（2）投标人应具有完善的服务保障体系，并就服务的质量及出具的服务成果对采购人负责；

（3）采购人巡查中发现审核服务内容不完整、不真实、不符合要求的，采购人可拒绝验收，不支付审核服务费。

三、技术规格：

详见采购需求

四、交付时间和地点：

交付时间：服务期两年。

实施地点：采购人指定地点。

五、服务标准：

1.质量要求

1.1严格按照《湖南省2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则》《2026年湖南省汽车以旧换新补贴实施细则》《湖南省商务厅关于实施湖南省2026年消费品以旧换新新增品类补贴政策的公告》及相关政策文件执行审核工作，确保审核标准统一、审核结果准确。

1.2审核工作须遵循《中国注册会计师审计准则》等相关规定，获取充分、适当的审核证据，对补贴交易是否不存在重大错报获取合理保证。

1.3建立完善的内部质量控制体系，实行审核、复核、审批三级把关，确保审核质量。

2.保密要求

投标人及其工作人员对执行业务过程中知悉的消费者个人信息、企业商业秘密及相关政府信息应严格保密，不得泄露、出售或非法向他人提供。

3.报告要求

根据上级部门要求出具客观真实、完整准确且符合行业标准的审核报告。

4.人员要求

投标人需投入不少于15人组成固定的审核服务小组。其中至少有2名具有注册会计师执业资格的团队人员。为采购人提供技术咨询和服务，未经采购人同意不得随意更换。

5.其他要求

（1）因时间紧任务重，须在限期内完成任务；

（2）投标人应具有完善的服务保障体系，并就服务的质量及出具的服务成果对采购人负责；

（3）采购人巡查中发现审核服务内容不完整、不真实、不符合要求的，采购人可拒绝验收，不支付审核服务费。

六、验收标准：

本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）文件要求进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

七、其他要求：

1.报价要求

（1）本项目为单价采购，中标人按照最终成交单价据实结算。预算价是根据其预估采购数量乘以单价限价得来的，最终采购数量根据实际发生情况而定，每个板块单独报价，家电和数码智能每个板块审核费用最高不超过39.8万元/年，智能家居、汽车、其他促消费活动三个板块审核费用合计最高不超过19.4万元/年，审核费用总体不超过99.00万元/年。投标报价以采购预算单价总价为基数（值为1即100%）报价，采用折扣率报价，不得高于采购预算单价总价（100%）。结算时以投标报价折扣率进行结算，分项结算单价=预算单价×折扣率，故本项目无需分项报价。折扣率取值至小数点后两位，结算时分项价格计算保留至小数点后两位。

（2）投标人结算单价为：预算单价×折扣率，分项价格计算保留至小数点后两位，直接去掉第三位。

（3）成交单价包括线上审核、其他核查及人员薪酬、差旅交通、设备耗材、税费等全部服务内容所需费用。采购人除合同价款外不再支付其他任何费用。

2.付款方式

（1）付款方：****城区商务局（通过国库集中支付）

（2）付款方式：在投标人出具审核报告并经采购人验收合格后，一次性支付。凭中标人开具的税务部门监制的正式发票付款。

（3）投标人提供的服务必须确保如期如质，如有未按照需求提供服务的，服务工作不到位、不及时或有违约现象，采购方有权提出异议，投标人须在合理范围内寻求最优方式解决；如因为投标人原因严重影响项目进度的，采购方有权终止该项服务协议，并要求投标人承担相应赔偿责任。

（4）在服务过程中，涉及个人信息、保密资料等信息的，投标人要切实做好保密措施，确保保密资料不得外泄。如因投标人保密措施不当、故意或过失泄漏保密资料的，投标人需承担损害赔偿责任；造成严重影响的，交由司法机关处理。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。