长沙市马栏山宣传文化中心：文化内容与数智平台服务采购项目采购需求公开

一、功能及要求：

（一）项目基本情况

***平台服务（马栏山内容数智服务）年度运营服务采购。采购人****中心立足马栏山视频文创产业园新型文化业态快速发展的现实需求，贯彻落实国家关于文化和科技融合、网络内容治理、人工智能健康发展等部署要求，拟选取一家具有内容审核、网络信息安全监测、版权合规、专家研判和驻场运营能力的供应商，依托供应商自有或合法授权的成熟工具、专业人员和服务机制，在一年服务期内面向马栏山视频文创产业园入驻文创企业及采购人指定的项目、主体和事项，提供常态化、可量化、可追溯的内容安全服务。

（二）采购内容构成

采购内容由四个业务服务板块构成。四个业务服务板块包括：文创内容预审服务、信息监测与数据挖掘服务、文创产业出海内容服务、智库分析服务，供应商应以形成实际服务成果为核心完成履约，不得以仅提供账号、工具试用或通用咨询替代约定服务。

（三）功能定位

1．文创内容预审服务：通过"AI智审—人工复审—专家终审"三级审核流程，***平台供园区企业提交待审作品，并配套AI内容审核工具的专家审核端，对视频剧本、视频成片、自媒体及游戏内容、出版物及融媒体内容、AIGC生成内容进行工具辅助识别、人工审核和专家复核，对内容导向、事实表述、语言文字、画面声音、版权来源及传播风险进行判断，形成审查结论、风险定位、修改建议和复审记录，并提供整改复审闭环服务。

2．信息监测与数据挖掘服务：***网信息监测、信息流转、声量支撑及媒体大数据巡查SaaS服务，配备专职舆情分析师开展7×18小时不间断监测与研判，按三级分类推送风险提示；提供信息直报、应急响应、内容申诉、复杂举报、账号画像与大数据比对、定向引导、企业专项监测和重点人物公开信息摸排等应对处置服务，形成可查询、可分析、可追溯的监测成果。

3．文创产业出海内容服务：建立海外主要市场音乐版权库比对机制，对出海短视频、短剧的背景音乐（BGM）进行版权合规审查，识别侵权风险并提供版权清理建议或替代方案；对企业作品出海信息、口碑及传播情况进行监测梳理，***平台进行综合分析。

4．智库分析服务：提供马栏山文创产业全景数据可视化驾驶舱SaaS服务，包括全景数据展示、实时监控与预警、内容安全问题核心洞察、信息安全事件响应场景可视化、事件处置辅助决策、移动端适配等功能；组织相关领域专家开展政策解读、专题研究、项目论证和业务会商，形成专家意见和咨询建议。

（四）应用场景

1．园区微短剧、网络剧、网络电影、网络动画片、AI漫剧、纪录片等创作企业的剧本创作及成片发行前的"上线前—整改后"全流程合规预审；

2．自媒体文案、配图、短视频、播客，游戏图文音视频，出版物图文及融媒体对外传播内容的日常纠错与合规性自审；

3．园区使用AI技术进行内容创作的科技企业及MCN机构，对AI生成的文本、图片、音视频、数字虚拟人等内容的专项合规审核；

4．围绕园区、企业、项目、作品、账号、重点人物和重大事项的全天候舆情监测、风险分级预警与信息直报；

5．重大舆情事件的应急响应、舆论场态势分析、申诉举报处置及定向引导；

6．出海短视频、短剧的背景音乐版权合规审查与企业作品出海传播监测；

7．马栏山文创产业全景数据可视化展示、管理决策辅助及对外产业宣传；

8．企业服务窗口的日常咨询、任务提交、诉求响应、结果反馈与本地化驻场服务。

（五）服务目标

1．服务量目标：年度完成视频剧本预审1200部、视频类内容全流程预审600部、自媒体及游戏内容安全自审8000个、出版物及融媒体内容安全自审15500个、AIGC生成内容合规审查10000件、出海版权合规审查1000部次、海外作品及产品专项服务300次、企业作品产品专项服务100次、重点人物信息摸排160人次、信息安全应急响应6次、内容申诉50次、复杂举报任务30次、深度账号画像分析30次、定向引导12次。

2．质量目标：AI智能审核整体准确率≥96%，敏感内容重大风险零漏判，风险研判准确率≥98%，企业（服务响应）满意度≥95%，系统可用性≥99.5%。

3．时效目标：常规审核需求T+1工作日内出具完整初审报告，加急需求4小时内响应，前置辅导需求4个工作小时内出具初步评估意见，系统监测敏感信号后15分钟内完成人工核验并推送预警。

4．安全目标：实现"四个零"——零重大风险漏判、零重大舆情失控、零服务质量投诉、零数据安全事故。

（六）履约总体要求

供应商应以形成实际服务成果为核心完成履约，不得以仅提供账号、工具试用或通用咨询替代约定服务。供应商编制总体实施方案、各专项方案及质量保证、保密、违约处罚等各项措施时，应以功能定位、应用场景和服务目标为基本依据，逐项对应、逐项落实。

二、相关标准：

本项目内容预审、AIGC内容合规审查、信息监测与数据挖掘、出海版权合规审查等各项服务，应当符合上述法律法规、规章及标准的强制性要求；对国家已出台采购需求标准或内容审核规则的服务类型，应严格按照相关标准执行。供应商在服务过程中涉及个人信息处理的，应当遵循合法、正当、必要原则；涉及数据安全和保密事项的，按照"数据不出域、过程可追溯、资料可管控"的原则执行。

三、技术规格：

（一）文创内容预审服务

1．视频剧本预审服务：年度服务量1200部。面向园区内微短剧、网络剧、网络电影、网络动画片、AI漫剧、纪录片等创作企业，对其提交的各类视频剧本提供"上线前—整改后"全流程合规预审服务。

2．视频类内容全流程预审服务：年度服务量600部。面向园区内视频内容制作及发行企业，对其提交的各类视频成片提供"上线前—整改后"全流程合规预审服务。

3．自媒体及游戏内容安全自审服务：年度服务量8000个。面向自媒体文案、配图、短视频、播客等纠错、合规性自审；游戏等包含的图片、音频、视频、文本纠错、合规性自审。

4．出版物及融媒体内容安全自审服务：年度服务量15500个。面向出版物中包含的图片、文本等纠错、合规性自审；融媒体单位产出及对外传播的文稿、视频、广播音频等内容合规性自审。

5．AIGC生成内容合规审查服务：年度服务量10000件。面向园区内使用AI技术进行内容创作的科技企业及MCN机构，针对AI生成的文本、图片、音视频、数字虚拟人等内容进行专项合规审核。

（二）信息监测与数据挖掘服务

1．全网信息监测、流转及声量支撑技术服务：1套/年。****中心及园区企业，***网信息监测、信息流转、声量支撑SaaS服务。

2．媒体大数据巡查系统服务：1套/年。****中心及园区企业，提供自有媒体（如网站、微博、微信公众号）大数据巡查SaaS服务，***网公开内容开展常态化内容核查。

3．智能简报服务：1套/年。****中心，提供各类报告编辑、归档，形成数据沉淀、标签体系SaaS服务。

4．信息直报服务：提供全年365天全时段覆盖，专职舆情分析师7×18小时不间断监测与研判，配备日常报送研判分析师2人，特定时段按需提供7×24小时服务，按三级分类推送风险提示，重要信息按需提供研判建议。

5．信息安全应急响应服务：提供全年6次应急响应及舆论场态势分析专项服务。每次服务周期1至2周，每次含应急响应舆情分析师/专家共2人。

6．信息安全应对处置服务：①提供全年50次内容申诉服务，涵盖AI法条匹配、***平台对接提交服务；②提供全年30次复杂举报任务服务，含专属策略制定、分散IP技术支撑及官方对接；③提供全年30次深度账号画像与大数据比对分析服务，2小时内反馈初判结果；④提供全年12次高质量定向引导服务，***平台。

7．企业作品产品专项服务：年度提供专项服务100次，单次包含10天信息监测服务1次、信息分析专报1份、专项咨询服务1次。

8．重点人物信息摸排服务：提供160***网络信息合规收集与合作评估服务，覆盖社情口碑、公开言论、社交轨迹等核心维度。

（三）文创产业出海内容服务

1．版权合规服务：年度1000部次。面向园区内有短视频/短剧出海业务的文创企业，针对出海短视频、短剧中的背景音乐（BGM）进行版权合规审查。建立海外主要市场（如东南亚、欧美）音乐版权库比对机制，识别侵权风险，提供版权清理建议或替代方案，避免因版权纠纷导致内容下架或法律索赔。

2．海外作品及产品专项服务：年度300次。提供企业作品出海信息监测、口碑及传播情况梳理，***平台进行综合分析。

（四）智库分析服务

马栏山文创产业全景数据可视化服务：1套/年。****中心及对外产业宣传，提供全景数据可视化驾驶舱SaaS服务，包括全景数据展示、实时监控与预警、内容安全问题核心洞察、信息安全事件响应场景可视化、事件处置辅助决策服务、移动端适配等核心功能；并组织相关领域专家开展政策解读、专题研究、项目论证和业务会商，形成专家意见和咨询建议。

技术规格（二）：审核流程、平台系统与工具设备规格

（一）审核流程技术规格【原文】

1．内容预审执行"AI智审—人工复审—专家终审"三级审核流程，每一环节留存明确的审核意见、操作人信息及时间戳；

2．***平台供园区企业提交待审作品，并配套AI内容审核工具的专家审核端，对内容导向、事实表述、语言文字、画面声音、版权来源及传播风险进行判断，形成审查结论、风险定位、修改建议和复审记录；

3．预警信息按三级分类推送；整改复审实行"受理—复核—反馈—归档"闭环管理，全部过程成果统一编号归档、可查询可追溯。

（二）服务响应技术规格

1．常规审核需求10分钟内响应、T+1工作日内出具完整初审报告；

2．前置辅导需求4个工作小时内出具初步评估意见；

3．系统监测敏感信号后15分钟内完成人工核验并推送预警；

4．深度账号画像与大数据比对分析2小时内反馈初判结果。

（三）平台系统功能规格

1．全网信息监测、流转及声量支撑SaaS服务1套/年；

2．媒体大数据巡查SaaS服务1套/年，覆盖采购人及园区企业媒体矩阵公开内容的常态化核查；

3．智能简报SaaS服务1套/年，含报告编辑、归档、数据沉淀与标签体系；

4．马栏山文创产业全景数据可视化驾驶舱SaaS服务1套/年，含全景数据展示、实时监控与预警、内容安全问题核心洞察、信息安全事件响应场景可视化、事件处置辅助决策、移动端适配等功能，支持分类查询、趋势分析、风险展示、进度跟踪和数据导出，实现服务数据可统计、风险变化可展示、项目成果可追溯。

（四）系统性能指标

1．AI智能审核整体准确率≥96%，敏感内容重大风险零漏判；

2．风险研判准确率≥98%；

3．系统可用性≥99.5%。

（五）数据安全与本地化技术要求

1．重点企业、重大项目、敏感内容的审核数据须在园区本地环境完成预处理，确保"数据不出域、过程可追溯、资料可管控"；

2．不得将送***平台；确因技术需要上传至供应商云端的，须经采购人书面审批，并采用端到端加密传输，处理完毕后及时清除云端数据；

3．对敏感文件、敏感数据实行分级权限管控，采用专用加密算法实现全传输链路加密防护，所有敏感数据访问、修改、导出、操作行为全程日志留存。

（六）工具设备投入要求

供应商应根据项目需要配置内容审查、信息监测、数据分析、可视化展示、版权核查、数据备份等工具、账号和设施设备，并说明其用途、数量、部署方式、维护安排及故障替代方案；承担服务期内的授权、升级、运行维护和故障处置费用，确保各项服务持续可用。服务所需的工具、账号、云服务、本地设备、模型策略及运行保障等费用由供应商自行承担。

四、交付时间和地点：

（一）服务期限

服务期限为1年，自合同签订生效之日起至年度服务验收合格之日止。

（二）服务地点【原文】

长沙市马栏山视频文创产业园（采购人指定地点）。供应商应安排驻场服务团队（含项目经理及运营专员）在采购人指定地点开展日常服务工作，驻场人员考勤接受采购人统一管理，不得擅自脱岗。

（三）服务启动与交付节点

1．供应商应于合同签署后15日内完成服务团队组建、系统部署及驻场人员到位，并向采购人提交服务启动方案；

2．合同签署后15天内必须达到服务条件，包括但不限于服务所需的系统、工具、人员、账号，开始进行履约服务；

3．试运行期为1个月，试运行期间****中心指定系统的互联互通。

（四）交付成果

1．核心交付成果包括：月度/年度服务报告、合规预审意见书、舆情风险清单及记录、系统服务日志、企业满意度调查报告、项目总结成果等全套资料，电子档与纸质档双备份；

2．供应商应定期向采购人提交月度服务报告、季度评估报告、年度工作总结及专项报告，配合采购人开展各类督查、考核、调研工作。

五、服务标准：

（一）服务质量总体目标

实现"四个零"——零重大风险漏判、零重大舆情失控、零服务质量投诉、零数据安全事故。

（二）核心服务质量指标

1．AI智能审核整体准确率≥96%；2．敏感内容重大风险零漏判（漏判率0%）；3．风险研判准确率≥98%；4．企业（服务响应）满意度≥95%；5．系统可用性≥99.5%；6．数据安全零事故。

（三）服务响应标准

1．信息日常监测按照7×18小时组织实施；重大舆情、突发事件和重点保障任务建立7×24小时应急联络机制，明确主备联系人、响应流程和升级报告路径；

2．实行分级快速响应：企业提交常规审核需求10分钟内响应，T+1工作日内出具完整初审报告；加急需求4小时内响应；前置辅导需求4个工作小时内出具初步评估意见；系统监测敏感信号后15分钟内完成人工核验并推送预警；

3．各类任务应按照相应业务板块规定的时限完成受理、响应、反馈和升级报告。

（四）服务质量保证措施

1．内容预审及监测服务质量承诺保障措施：供应商应对内容预审准确性、重大风险漏审漏报、监测覆盖、预警时效和成果完整性作出明确承诺，并通过人工复核、质量抽检和问题整改保障服务质量；

2．服务计划质量承诺及保障措施：供应商应对年度服务数量、工作进度、人员投入、成果交付和服务连续性作出承诺，并通过进度检查、人员补充和资源调度确保服务计划按期完成；

3．突发事件应急质量承诺及保障措施：供应商应对突发事件的响应时效、人员到位、研判质量、信息报送和持续跟踪作出承诺，确保应急任务能够快速、准确、连续处置。

（五）质量管控与自查自纠机制

供应商应建立初审、复核、抽检、整改和复审机制，对高风险事项实行双人复核或者专家会审。发现漏审、误判、漏报、迟报或者数据错误时，应及时重新处理、分析原因并完善规则和流程。

（六）企业对接与诉求响应标准

供应商应建立统一的企业服务受理机制，明确企业咨询、任务提交、材料补充、结果反馈和问题申诉流程，安排专人跟踪企业诉求，确保各项任务有受理、有回应、有处理、有记录。

（七）人员与专家保障标准

1．建立不少于40人的专家顾问资源池，专业方向应覆盖内容审查、网络视听、新闻传播、舆情分析、版权法律、海外合规、数据分析、文化产业及相关领域，为复杂任务、重大事项提供支撑；

2．服务团队主要人员须保持稳定。如需更换项目经理或核心成员，应提前15个工作日书面报采购人同意，且替换人员须具备同等或以上资质水平。

（八）成果管理标准

所有服务成果均应具有任务编号、完成时间、过程结果材料，确保服务数量可统计、服务过程可查询、服务质量可检查、验收结果可追溯。

六、验收标准：

（一）验收总体标准

以本栏目核心考核指标、年度服务量目标及服务标准为验收依据，对全年服务成果、运行数据、质量指标、企业满意度及问题整改情况进行全面核查。所有服务成果均应具有任务编号、完成时间、过程结果材料，服务数量可统计、服务过程可查询、服务质量可检查、验收结果可追溯。

（二）核心验收考核指标

（三）验收方式与流程

1．试运行验收：项目服务期满1个月时开展试运行验收，供应商提交验收申请及试运行期间交付成果，采购人组织核查、资料审核及成效评估；

2．阶段性验收：项目服务期满3个月时分别开展阶段性验收，对考核指标逐项打分，形成季度评估报告，作为最终验收的重要参考依据；

3．最终验收：服务周期届满后开展项目整体最终验收，全面核查全年服务成果、运行数据、质量指标、企业满意度及问题整改情况；

4．验收流程：供应商提交验收申请及交付成果—采购人组织核查评估—出具验收意见—合格则确认通过，不合格则下达整改通知—供应商限期整改—采购人复核—复核通过后完成验收归档；

5．验收异议处理：供应商在收到整改通知后1个工作日内对接核实、制定整改方案，按期完成整改并提交复核申请，直至问题全部清零。

（四）考核结果运用

供应商服务质量未达到约定标准的，采购人发出书面整改通知，供应商应在收到整改通知之日起5个工作日内完成整改并提交整改报告。整改后仍不达标的，按梯度扣减相应服务费：单项指标偏差≤5%扣减该板块服务费5%；偏差5%—10%扣减10%；偏差10%—20%扣减15%；偏差＞20%扣减20%。多项指标不达标的，累计扣减上限不超过合同总金额的20%。

（五）交付成果验收清单

月度/年度服务报告、合规预审意见书、舆情风险清单及记录、系统服务日志、企业满意度调查报告、项目总结成果等全套资料，电子档与纸质档双备份。

七、其他要求：

（一）结算与付款方式

1．付款人：****中心。付款方式通过国库集中支付，采用分期支付方式；

2．阶段款：每季度结束后15个工作日内，根据季度服务量完成情况及考核结果支付季度服务费，季度服务费占合同总金额的20%（共四个季度，合计80%）；

3．尾款：年度服务结束并通过验收后30个工作日内支付合同总金额的20%；

4．供应商在每次付款前应开具等额合规发票。最终结算以采购人确认的实际完成且验收合格的服务量、考核结果及约定单价为依据，总结算金额不得超过合同总金额（经双方书面确认的服务量增减除外）。

（二）保密与数据安全要求

1．保密信息范围包括但不限于：采购人工作秘密、园区企业商业秘密、送审创作素材、审核过程记录、舆情敏感信息、项目内部台账数据、技术方案及系统配置等；

2．供应商应对采购人资料、企业送审内容、监测数据、账号信息、版权材料和项目成果实行分类管理、权限控制、传输保护、存储备份和操作留痕，未经授权不得对外披露或者用于其他项目；

3．供应商服务团队所有人员应签署个人保密承诺书；供应商与所有接触送审内容的人员签订保密协议；

4．数据本地化要求：重点企业、重大项目及采购人指定的敏感内容审核数据，须在园区本地环境完成全流程处理，确保"数据不出域、过程可追溯、资料可管控"；不得将送***平台；

5．保密义务在合同终止或解除后继续有效，保密期为合同终止后5年；

6．供应商应明确泄密事件的报告、控制、调查、整改和责任追究要求，并根据泄密行为及造成的影响承担人员处理、费用扣减、违约金和损失赔偿等责任。

（三）知识产权归属

1．采购人在合同签订前已有的知识产权，仍归采购人所有；

2．供应商在提供服务过程中，基于采购人需求及财政资金投入开发形成的审查标准体系文件、审核规则模型、报告模板、培训课件等成果的知识产权归采购人所有，采购人授予供应商在合同服务期内为履行合同目的而使用的权利；

3．供应商自有的工具、平台、SaaS系统等底层技术知识产权仍归供应商所有，但应确保合同期内采购人及园区企业在合同约定范围内享有合法、免费的使用权；合同终止后，供应商应给予采购人不少于90日的过渡期，以确保数据迁移和系统交接；

4．供应商提供服务过程中不得侵犯任何第三方的知识产权，因供应商原因导致知识产权纠纷的，由供应商承担全部法律责任和赔偿义务；

5．合同终止后，供应商应在5个工作日内将采购人提供的数据、资料及基于采购人需求形成的成果文件全部移交采购人，不得留存副本。

（四）违约责任及处罚措施

1．项目服务质量及团队人员违约责任：出现服务成果不合格、任务无故延误、人员未按承诺到岗、核心人员擅自更换或者工具长期不可用等情形时，供应商应承担限期整改、重新服务、更换人员、扣减服务费用或者支付违约金等责任。未按约定时间节点完成服务或交付成果的，每逾期1日按合同总金额的0.05%支付违约金；未经书面同意擅自更换项目经理或核心团队成员的，每次支付合同总金额2%的违约金；

2．信息安全及保密违约责任：出现数据违规处理、未经授权使用或者披露资料、信息安全事件或者泄密等情形时，供应商应立即采取补救措施，并承担违约金、损失赔偿直至解除合同等责任。因审核失误导致重大内容安全事故或重大舆情失控的，供应商应承担合同总金额20%的违约金并赔偿全部直接损失。

（五）项目清理、退出与调整机制

1．服务需求减少：如园区企业送审需求明显减少，采购人有权调整服务量，按实际服务量结算；

2．服务暂停：因不可抗力因素导致服务暂停的，双方协商后可暂停服务，暂停期间不计收服务费；

3．服务取消：如因政策调整或项目需求变化导致服务无法继续开展的，采购人有权解除合同，已完成的服务按实际完成量结算；

4．服务规模调整：如园区产业发展需要增加服务内容或服务量，经双方协商一致后可签订补充协议，结算金额不超过原合同金额的10%；

5．实际服务量偏离年度测算量超过30%的，双方应在30日内协商调整服务内容及结算金额，协商不成的，任一方可提出变更或解除合同。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。